28 мая 2026 года вступили в силу поправки к Директиве ЕС о пакетных путешествиях. Это дата вступления правового акта в силу, а не дата, с которой туристы во всех странах уже могут требовать применения всех новых правил. Государствам ЕС дали 28 месяцев на перенос норм в национальное право; обязательными для операторов они станут ещё через шесть месяцев.
Важная оговорка для читателей сразу: новые нормы применяются только к пакетным турам, организованным туроператорами из стран ЕС, и только когда договор регулируется правом государства — члена ЕС. Отдельные авиабилеты, гостиничные брони или туры, купленные напрямую у российских компаний, под действие этой директивы не подпадают. Уточнять, какое право применяется к конкретному договору, всегда нужно перед покупкой.
Что считается пакетным туром
Пакетный тур по определению ЕС — это сочетание как минимум двух туристических услуг (перелёт плюс гостиница, гостиница плюс аренда автомобиля и т.п.), купленных у одного организатора по единому договору и цене. Обновлённая директива ликвидировала промежуточную категорию «связанных туристических услуг» (linked travel arrangements), которая существовала ранее. Это упрощает рынок: теперь туристу проще понять, является ли его покупка пакетным туром с полным набором защит или набором самостоятельно забронированных услуг без них.
Ваучер вместо возврата: только с вашего согласия
Один из спорных вопросов в годы пандемии и последующих кризисов — могут ли туроператоры выдавать ваучеры вместо денежного возврата. Новая редакция директивы отвечает: только если турист прямо и явно согласился на ваучер. Молчание или пассивное принятие не считается согласием.
Если ваучер был выдан и турист его не использовал до истечения срока действия, туроператор обязан автоматически вернуть деньги — без дополнительных требований с вашей стороны. Иными словами, ваучер становится временным инструментом, а не способом уклониться от возврата.
Защита при банкротстве туроператора
Если туроператор становится неплатёжеспособным, туристы вправе получить возмещение своих платежей в течение шести месяцев. Открытые возвраты — то есть деньги, которые туроператор уже должен был вернуть, но не вернул, — также защищены от его несостоятельности. Конкретный механизм страхования (гарантийный фонд, страховой полис или иная схема) определяется каждым государством — членом ЕС самостоятельно, но сам факт защиты становится обязательным.
Сроки ответа на жалобу
Обновлённая директива вводит конкретный срок: туроператор обязан ответить туристу на жалобу в течение 60 дней. Это важная практическая норма, которой раньше не было: теперь у турагентов нет возможности бесконечно тянуть с ответом.
Переходный период: когда нормы станут обязательными
У государств — членов ЕС есть 28 месяцев, чтобы перенести директиву в национальное законодательство, и ещё шесть месяцев после этого, прежде чем нормы станут обязательными для туроператоров. Это означает, что в разных странах ЕС сроки полного вступления в силу могут различаться. Пока директива не перенесена в национальное право конкретной страны, туристу могут применяться прежние нормы.
Европейская комиссия призвала туроператоров добровольно применять новые правила о ваучерах ещё до того, как они станут обязательными, в том числе при отменах туров из-за кризисных обстоятельств.
Практические советы
При возникновении спора с туроператором из ЕС стоит проверить: входит ли ваша покупка в категорию пакетного тура по договору, применимо ли право ЕС к вашему договору, какое именно государство ЕС является юрисдикцией туроператора и перенесло ли оно директиву в своё законодательство. Ответы на эти вопросы определяют, на какие конкретно нормы можно опираться.
Читайте также: Почему европейские города по-разному реагируют на наплыв туристов
Новая директива создаёт более чёткую рамку прав, но не заменяет юридической проверки конкретного договора. Если сумма значительная или ситуация сложная, имеет смысл проконсультироваться с юристом, знакомым с потребительским правом соответствующей страны ЕС.